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四部委聯合印發《培育發展戰略性新興產業2015年工作安排》
發布時間:2015-5-20  信息來源:中國投資協會新興產業中心  訪問次數:4080

戰略性新興產業發展部際聯席會議審議通過了《培養發展戰略性新興產業2015年工作安排》,現由部際聯席會議四個組長單位聯合印發,明確了2015年戰略性新興產業領域擬開展的重點工作。全文如下:

 

一、總體思路

 

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,落實中央經濟工作會議關于逐步增強戰略性新興產業支撐作用的要求,把握全球經濟和技術發展趨勢,按照市場要活、政策要寬、創新要實的工作思路,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好的發揮政府作用,落實創新驅動發展戰略,加大要素投入;狠抓改革攻堅,推動全面創新;實施重大工程,推動產業集聚;強化政策落實和績效評估,著力培育新增長點,推動戰略性新興產業實現健康快速發展。

 

二、重點任務

 

1.落實創新驅動發展戰略

 

(1) 出臺實施創新驅動發展戰略的重大改革舉措。(發展改革委等負責

 

(2) 選擇若干具有較好基礎條件和示范意義的省區市,有針對性地開展全面創新改革試驗。(發展改革委、科技部等負責

 

2.加強技術和知識產權、人才支撐

 

(3) 結合新興產業發展需求及科技發展走勢,通過國家科技計劃(專項、基金等支持戰略性新興產業基礎前沿、重大共性關鍵技術研發及應用示范等創新活動,強化對新興產業發展的科技支撐。(科技部、財政部、發展改革委、工業和信息化部等負責

 

(4) 實施率先行動計劃。(科學院負責

 

(5) 落實《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020》,推進專利執法制度建設。(知識產權局等負責

 

(6) 落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,推動技工院校改革創新。組織實施國家高技能人才振興計劃。(人力資源社會保障部、教育部、國資委等負責

 

(7) 適應新興產業發展需求,進一步建立高校與企業聯合培養人才新機制,加快更新教學內容,加強創業知識教學,出臺高校科技成果轉移轉化工作指導意見和試行規章。(教育部、財政部、發展改革委、科技部、工業和信息化部等負責

 

3.創新財稅金融支持方式

 

(8) 繼續實施新興產業創投計劃,加快設立國家新興產業創投引導基金,進一步創新方式撬動社會投資,支持戰略性新興產業重點產業領域加快發展。(發展改革委、財政部等負責

 

(9) 推進首臺套重大技術裝備保險補償機制試點工作。(財政部、工業和信息化部、保監會等負責

 

(10) 進一步完善政府綠色采購政策,完善調控目標、實施方法和配套措施。(財政部、發展改革委、環保部等負責

 

(11) 完善稅收優惠政策。進一步完善研發費用加計扣除政策(財政部、稅務總局、科技部等負責;完善高新技術企業認定管理政策。(科技部、財政部、稅務總局等負責

 

(12) 研究提出引導銀行業金融機構加大對戰略性新興產業發展支持力度的政策措施,探索運用風險補償等多種模式促進企業融資。引導國家開發銀行和進出口銀行加大對符合條件的戰略性新興產業企業的融資支持。進一步推動知識產權質押融資發展。(發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會、工業和信息化部、知識產權局、國家開發銀行、進出口銀行等分工負責

 

(13) 推進股票發行注冊制改革。推進全國股轉系統向創業板轉板試點。支持戰略性新興產業企業通過發行企業債券、資產證券化、非金融企業債務融資工具等方式融資。發展眾籌融資。(證監會、發展改革委、人民銀行等負責)

 

4.重點領域出臺針對性政策措施

 

(14) 發布《2015年循環經濟推進計劃》,加快實施生態環保重大工程,推廣先進節能環保產品。全面開展全國碳排放權交易市場各個環節的研究與建設。進一步推動排污權有償使用和交易試點工作。(發展改革委、環保部、工業和信息化部等負責

 

(15) 推進發展現代廢舊商品回收等新型商業模式。(商務部、發展改革委、工業和信息化部等分工負責

 

(16) 啟動實施再制造產品以舊換再推廣試點,鼓勵消費者購買和使用再制造產品。(發展改革委、財政部、工業和信息化部、商務部等分工負責

 

(17) 落實寬帶業務向民間資本開放有關措施,研究推動廣電運營企業開展寬帶業務。在全國范圍內繼續推進三網融合工作。促進數字內容服務與新一代信息技術融合發展。(工業和信息化部、新聞出版廣電總局、發展改革委、文化部等負責

 

(18) 制定實施互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略及行動綱要。(發展改革委、工業和信息化部等負責

 

(19) 出臺《關于促進通用航空發展的若干意見》,做好低空空域管理改革相關工作。(民航局、發展改革委、工業和信息化部等負責

 

(20) 研究提出加快新藥審評審批的政策措施,以及促進藥品和醫療器械(含檢測技術創新發展和應用的指導意見,通過制定新興領域醫療器械標準加快科技成果轉化為產業。(食藥監總局、衛計委、發展改革委、中醫藥局、工業和信息化部、科技部等負責

 

(21) 研究完善適應全民醫保要求的基本醫療保險藥品管理辦法,支持療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物優先進入醫保藥品目錄。積極推進總額控制基礎上的按病種、按人頭等多種付費方式,促進質優價廉藥品和診療產品的應用。(人力資源社會保障部、衛生計生委、中醫藥局、發展改革委、工業和信息化部等負責

 

(22) 做好農業轉基因管理工作,加強科普宣傳,推動生物育種產業化發展,完善生物農業領域行業標準和重要產品標準體系。(農業部等負責

 

(23) 推動張家口新能源綜合應用試點,推進新能源相關體制機制改革。(發展改革委、能源局、環保部等負責

 

(24) 發布《電動汽車充電設施發展規劃(2015—2020》。(能源局等負責

 

(25) 發布《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》。(財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委等負責

 

(26) 加快啟動生物質能供熱市場。制定促進生物質能供熱發展的指導意見,加快生物質能工業標準體系建設。(能源局、環保部等負責

 

(27) 制定促進新材料產業健康發展的指導意見。(工業和信息化部、發展改革委、科技部等負責

 

5.培育新增長點

 

(28) 加快實施信息惠民、寬帶中國、智能制造、高性能醫學診療設備等一批戰略性新興產業重大工程,創新支持方式,推動戰略性新興產業重點領域加快發展。(發展改革委、財政部、工業和信息化部等負責

 

(29) 推動戰略性新興產業區域集聚發展。圍繞京津冀和長江經濟帶等重大區域發展戰略,開展戰略性新興產業區域集聚試點,自主創新示范區、高新區、經濟技術開發區、新型工業化產業示范基地等要重點發展戰略性新興產業,形成一批特色產業集群。(發展改革委、財政部、科技部、商務部、工業和信息化部等分工負責

 

6.提高國際化發展水平

 

(30) 積極引導支持國內企業和研發機構開展全球研發合作,在海外建設一批科技和產業園區。(發展改革委、商務部、科技部、工業和信息化部等分工負責

 

(31) 出臺重點產業國際化發展知識產權工作的政策措施。(知識產權局會同有關部門實施

 

(32) 加強重點國家國際合作。推進與英、韓、以色列、俄、法、歐盟等國家和地區在航空航天、生物、IT等新興產業領域的合作,推動落實重大合作事項。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、商務部等分工負責

 

(33) 按照一帶一路重大戰略落實要求,研究部署一批重大項目。(發展改革委會同有關部門負責

 

(34) 充分發揮對外援助先導作用,支持數字電視等新興產業技術標準和產品海外拓展。(商務部、發展改革委、工業和信息化部、科技部等分工負責

 

7.加強統籌協調

 

(35) 開展戰略性新興產業十二五發展規劃評估,啟動十三五規劃編制工作,在2015年內完成規劃初稿。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、工程院、科學院、國家開發銀行等負責

 

(36) 研究出臺適應戰略性新興產業發展要求的差別化用地和用海政策。(國土資源部、海洋局、發展改革委、科技部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、商務部等分工負責

 

(37) 完善戰略性新興產業統計工作,開展產業發展形勢監測分析。(統計局、發展改革委、工業和信息化部等負責

 

(38) 充分發揮戰略性新興產業發展專家咨詢委員會作用,優化專家結構。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等負責

 

(39) 發揮部際聯席會議機制作用,加強重大問題研究和重要政策協調。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部等負責

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